العالم الذي يريده ترامب 2

لم يعد أي من الأوصاف المعتادة للنظام العالمي ينطبق الآن: فالنظام الدولي ليس أحادي القطب أو ثنائي القطب أو متعدد الأقطاب. فنحن في مرحلة إعادة التشكل والعالم الآن بلا بنية مستقرة، وهذا ما يثير قلق الجميع من تحولات ترامب المفاجئة

المصدر: فورين أفيرز - مايكل كيماج

 مدير معهد كينان التابع لمركز ويلسون ومؤلف كتاب "التخلي عن الغرب: تاريخ الفكرة في السياسة الخارجية الأمريكية"

في هذا المشهد الجيوسياسي المتعدد الأشكال، تكون العلاقات متغيرة ومعقدة. لقد بنى "بوتن" و"شي" شراكة ولكن ليس تحالفًا تمامًا. ليس لدى "شي" أي سبب لتقليد انفصال بوتن المتهور عن أوروبا والولايات المتحدة. وعلى الرغم من كونهما متنافستين، يمكن لروسيا وتركيا على الأقل إزالة التضارب بين أفعالهما في الشرق الأوسط وجنوب القوقاز. تنظر الهند إلى الصين بقلق. وعلى الرغم من أن بعض المحللين وصفوا الصين وإيران وكوريا الشمالية وروسيا بأنها تشكل "محورًا"، إلا أنها أربع دول مختلفة تمامًا وتختلف مصالحها ووجهات نظرها للعالم بشكل متكرر.

وتؤكد السياسات الخارجية لهذه البلدان على التاريخ والتفرد، والفكرة مفادها أن القادة الكاريزماتيين لابد أن يدافعوا ببسالة عن المصالح الروسية أو الصينية أو الهندية أو التركية. وهذا يعيق التقارب فيما بينها ويجعل من الصعب عليها تشكيل محاور مستقرة. فالمحور يتطلب التنسيق، في حين أن التفاعل بين هذه البلدان سلس، ومعاملي، ويحركه ذاتية الدول. فلا شيء هنا أسود أو أبيض، ولا شيء ثابت، ولا شيء غير قابل للتفاوض.

إن هذه البيئة تناسبه تمامًا. فترامب لا يتقيد بأي شكل من الأشكال بالخطوط الحمراء المحددة دينيًا وثقافيًا، وسياسيا واقتصاديا وغالبًا ما يفضل التعامل مع الأفراد على التعامل مع الحكومات، والعلاقات الشخصية على التحالفات الرسمية. ورغم أن ألمانيا عضو في حلف شمال الأطلسي، إلا أنه يفضل العلاقات الشخصية على التحالفات الرسمية، وروسيا عدو دائم، فقد اصطدم ترامب بالمستشارة الألمانية أنجيلا ميركل في ولايته الأولى وعامل بوتن باحترام. والبلدان التي يتصارع معها ترامب أكثر من غيرها هي تلك التي تقع داخل الغرب. ولو عاش هنتنغتون ليرى هذا، لوجده أمرًا محيرًا.

رؤية الحرب

في فترة ولاية ترامب الأولى، كان المشهد الدولي هادئًا إلى حد ما. لم تكن هناك حروب كبرى. وبدا أن روسيا تم احتواؤها. وبدا أن الشرق الأوسط يدخل فترة من الاستقرار النسبي، والتي سهلتها جزئيًا اتفاقيات أبراهام التي أبرمتها إدارة ترامب، وهي مجموعة من الصفقات التي تهدف إلى تعزيز النظام الإقليمي. وبدا أن الصين يمكن ردعها في تايوان؛ ولم تقترب قط من الغزو. وبالفعل، وإن لم يكن دائمًا بالقول، تصرف ترامب كرئيس جمهوري نموذجي. فقد زاد من التزامات الدفاع الأمريكية تجاه أوروبا، ورحب بدولتين جديدتين في حلف شمال الأطلسي. ولم يبرم أي صفقات مع روسيا. وتحدث بقسوة عن الصين، وناور من أجل تحقيق ميزة في الشرق الأوسط.

ولكن اليوم، تدور حرب كبرى في أوروبا، ويعيش الشرق الأوسط حالة من الفوضى، وينهار النظام الدولي القديم. وقد يؤدي تضافر عوامل عدة إلى كارثة: المزيد من تآكل القواعد والحدود، وتصادم مؤسسات وطنية متباينة العظمة، مدعومة بزعماء غير منتظمين واتصالات سريعة على وسائل التواصل الاجتماعي، واليأس المتزايد للدول المتوسطة والصغيرة، التي تستاء من الامتيازات غير المقيدة للقوى العظمى وتشعر بالخطر بسبب عواقب الفوضى الدولية. ومن المرجح أن تندلع الكارثة في أوكرانيا أكثر من تايوان أو الشرق الأوسط لأن احتمالات الحرب العالمية والحرب النووية أعظم في أوكرانيا.

وحتى في ظل النظام القائم على القواعد، لم تكن سلامة الحدود قط مطلقة ــ وخاصة حدود البلدان المجاورة لروسيا. ولكن منذ نهاية الحرب الباردة، ظلت أوروبا والولايات المتحدة ملتزمتين بمبدأ السيادة الإقليمية. ويكرم استثمارهما الهائل في أوكرانيا رؤية مميزة للأمن الأوروبي: فإذا كان من الممكن تغيير الحدود بالقوة، فإن أوروبا، حيث كانت الحدود تثير الاستياء في كثير من الأحيان، سوف تنزلق إلى حرب شاملة. والسلام في أوروبا ممكن فقط إذا لم يكن من السهل تعديل الحدود.

في ولايته الأولى، أكد ترامب على أهمية السيادة الإقليمية، ووعد ببناء "جدار كبير جميل" على طول الحدود الأمريكية مع المكسيك. ولكن في تلك الولاية الأولى، لم يكن ترامب مضطرًا إلى التعامل مع حرب كبرى في أوروبا. ومن الواضح الآن أن إيمانه بقدسية الحدود ينطبق في المقام الأول على حدود الولايات المتحدة.

من ناحية أخرى، تتحفظ الصين والهند على الحرب الروسية، ولكن إلى جانب البرازيل والفلبين والعديد من القوى الإقليمية الأخرى، اتخذتا قراراً بعيد المدى بالاحتفاظ بعلاقاتهما مع روسيا حتى في حين يعمل بوتن جاهداً على تدمير أوكرانيا. والواقع أن السيادة الأوكرانية لا تشكل أهمية كبيرة بالنسبة لهذه البلدان "المحايدة"، ولا تشكل أهمية كبيرة مقارنة بقيمة روسيا المستقرة في ظل حكم بوتن وقيمة استمرار صفقات الطاقة والأسلحة.

ولكن هل من الممكن أن تستغل هذه الدول هذه الفرصة؟ ربما تقلل هذه الدول من شأن المخاطر المترتبة على قبول النزعة التعديلية الروسية، وهو ما قد يؤدي ليس إلى الاستقرار بل إلى حرب أوسع نطاقا. ذلك أن مشهد تقسيم أوكرانيا أو هزيمتها من شأنه أن يروع جيران أوكرانيا.

إن إستونيا ولاتفيا وليتوانيا وبولندا أعضاء في حلف شمال الأطلسي يجدون الراحة في التزام الناتو بموجب المادة الخامسة بالدفاع المتبادل. ولكن المادة الخامسة مدعومة من قِبَل الولايات المتحدة ــ والولايات المتحدة بعيدة كل البعد عن هذا الالتزام. وإذا استنتجت بولندا وجمهوريات البلطيق أن أوكرانيا على وشك الهزيمة التي من شأنها أن تعرض سيادتها للخطر، فقد تختار الانضمام إلى القتال مباشرة. وقد ترد روسيا بنقل الحرب إليهم. وقد تسفر صفقة كبرى بين واشنطن ودول أوروبا الغربية وموسكو عن نتيجة مماثلة تنهي الحرب بشروط روسية ولكنها تخلف تأثيرا متطرفا على جيران أوكرانيا. فخوفا من العدوان الروسي من ناحية والتخلي عن حلفائها من ناحية أخرى، قد تلجأ هذه الدول إلى الهجوم. حتى لو بقيت الولايات المتحدة على الحياد في خضم حرب تشمل أوروبا بأكملها، فإن فرنسا وألمانيا والمملكة المتحدة ربما لن تظل محايدة.

وإذا اتسع نطاق الحرب في أوكرانيا على هذا النحو، فإن نتائجها ستؤثر بشكل كبير على سمعة ترامب وبوتن. وسوف يفرض الغرور نفسه، كما يحدث غالبا في الشؤون الدولية. وكما لا يستطيع بوتن أن يتحمل خسارة حرب ضد أوكرانيا، فإن ترامب لا يستطيع أن يتحمل "خسارة" أوروبا. وسوف يكون تبديد الرخاء وإسقاط القوة الذي تكتسبه الولايات المتحدة من وجودها العسكري في أوروبا مهينا لأي رئيس أمريكي. وسوف تكون الحوافز النفسية للتصعيد قوية. وفي نظام دولي شديد الشخصية، وخاصة في ظل تأثره بالدبلوماسية الرقمية غير المنضبطة، فإن مثل هذه الديناميكية قد تترسخ في أماكن أخرى. وقد تشعل شرارة العداوة بين الصين والهند، ربما، أو بين روسيا وتركيا.

رؤية السلام

إلى جانب مثل هذه السيناريوهات الأسوأ، فكر في الكيفية التي قد تعمل بها ولاية ترامب الثانية أيضًا على تحسين الوضع الدولي المتدهور. قد لا يؤدي الجمع بين العلاقات الأمريكية الماهرة مع بكين وموسكو، والنهج السريع للدبلوماسية في واشنطن، وقليل من الحظ الاستراتيجي بالضرورة إلى اختراقات كبرى، لكنه قد ينتج وضعًا راهنًا أفضل. ليس نهاية الحرب في أوكرانيا، ولكن الحد من شدتها. ليس حل معضلة تايوان، ولكن الحواجز الواقية لمنع حرب كبرى في منطقة المحيطين الهندي والهادئ. ليس حلًا للصراع الإسرائيلي الفلسطيني، ولكن شكلًا من أشكال الانفراج الأمريكي مع إيران الضعيفة، وظهور حكومة قابلة للحياة في سوريا. قد لا يصبح ترامب صانع سلام غير مؤهل، لكنه قد يساعد في إدخال عالم أقل تمزقًا بالحرب.

في عهد بايدن وسلفيْه باراك أوباما وجورج دبليو بوش، كان على روسيا والصين التعامل مع ضغوط منهجية من واشنطن. وقفت موسكو وبكين خارج النظام الدولي الليبرالي جزئيًا باختيارهما وجزئيًا لأنهما ليستا ديمقراطيتين. بالغ القادة الروس والصينيون في تضخيم هذه الضغوط، وكأن تغيير النظام هو سياسة أمريكية فعلية، لكنهم لم يخطئوا في اكتشاف تفضيل في واشنطن للتعددية السياسية والحريات المدنية وفصل السلطات.

ولكن مع عودة ترامب إلى منصبه، تبددت هذه الضغوط. ولا يشغل بال ترامب شكل الحكومات في روسيا والصين، الذي يرفض بشكل مطلق بناء الدولة وتغيير النظام. ورغم أن مصادر التوتر لا تزال قائمة، فإن الأجواء العامة سوف تكون أقل توتراً، وقد يكون من الممكن إجراء المزيد من التبادلات الدبلوماسية. وقد يكون هناك المزيد من الأخذ والعطاء داخل مثلث بكين وموسكو وواشنطن، والمزيد من التنازلات بشأن النقاط الصغيرة، والمزيد من الانفتاح على التفاوض وتدابير بناء الثقة في مناطق الحرب والنزاع.

إذا تمكن ترامب وفريقه من ممارسة الدبلوماسية المرنة ــ الإدارة البارعة للتوترات المستمرة والصراعات المتصاعدة ــ قد تؤتي ثمارها الكبيرة. إن ترامب هو أقل الرؤساء ويلسونية منذ وودرو ويلسون نفسه. فهو لا يستخدم الهياكل الشاملة للتعاون الدولي مثل الأمم المتحدة أو منظمة الأمن والتعاون في أوروبا. وبدلا من ذلك، قد يتعامل هو ومستشاروه، وخاصة أولئك الذين ينحدرون من عالم التكنولوجيا، مع الساحة العالمية بعقلية شركة ناشئة، أو شركة تشكلت للتو وربما يتم حلها قريبا ولكنها قادرة على الاستجابة بسرعة وإبداع لظروف اللحظة.

إن أوكرانيا سوف تكون بمثابة اختبار مبكر. وبدلاً من السعي إلى سلام متسرع، ينبغي لإدارة ترامب أن تظل مركزة على حماية السيادة الأوكرانية، وهو ما لن يقبله بوتن أبداً. إن السماح لروسيا بتقليص سيادة أوكرانيا قد يوفر غطاءً من الاستقرار ولكنه قد يجلب الحرب في أعقابه. وبدلاً من السلام الوهمي، ينبغي لواشنطن أن تساعد أوكرانيا في تحديد قواعد الاشتباك مع روسيا، ومن خلال هذه القواعد، يمكن تقليص الحرب تدريجياً. وعندئذٍ، ستكون الولايات المتحدة قادرة على تقسيم علاقاتها مع روسيا، كما فعلت مع الاتحاد السوفييتي طوال الحرب الباردة، حيث وافقت على الاختلاف بشأن أوكرانيا في حين بحثت عن نقاط اتفاق محتملة بشأن منع الانتشار النووي، والحد من الأسلحة، وتغير المناخ، والأوبئة، ومكافحة الإرهاب، والقطب الشمالي، واستكشاف الفضاء. إن تقسيم الصراع مع روسيا من شأنه أن يخدم مصلحة أساسية للولايات المتحدة، وهي مصلحة عزيزة على ترمب: منع التبادل النووي بين الولايات المتحدة وروسيا.

إن الأسلوب العفوي في الدبلوماسية من شأنه أن يسهل العمل على الحظ الاستراتيجي. وتقدم الثورات في أوروبا عام 1989 مثالاً جيداً على ذلك. ففي بعض الأحيان، تم تفسير تفكك الشيوعية وانهيار الاتحاد السوفييتي باعتبارهما ضربة عبقرية من التخطيط الأمريكي. ومع ذلك، فإن سقوط جدار برلين لم يكن له علاقة كبيرة بالاستراتيجية الأمريكية، ولم يكن تفكك الاتحاد السوفييتي شيئاً تتوقعه الحكومة الأمريكية: لقد كان كل شيء مجرد صدفة وحظ. لكن أمريكا أجادت التعامل معها. وكان فريق الأمن القومي للرئيس جورج بوش الأب رائعاً ليس في التنبؤ بالأحداث أو السيطرة عليها ولكن في الاستجابة لها، وعدم القيام بالكثير (معاداة الاتحاد السوفييتي) وعدم القيام بالقليل (السماح لألمانيا الموحدة بالخروج من حلف شمال الأطلسي). وبهذه الروح، ينبغي لإدارة ترامب أن تكون مستعدة لاغتنام اللحظة. وللاستفادة القصوى من أي فرص تأتي في طريقها، يجب ألا تتعثر في النظام والبنية.

ولكن الاستفادة من الفرص المحظوظة تتطلب الاستعداد فضلاً عن المرونة. وفي هذا الصدد، تمتلك الولايات المتحدة أصلين رئيسيين. الأول هو شبكتها من التحالفات، التي تعمل على تضخيم نفوذ واشنطن وحيزها للمناورة إلى حد كبير. والثاني هو الممارسة الأمريكية للحكم الاقتصادي، التي تعمل على توسيع قدرة الولايات المتحدة على الوصول إلى الأسواق والموارد الحيوية، وتجذب الاستثمارات الخارجية، وتحافظ على النظام المالي الأميركي باعتباره عقدة مركزية للاقتصاد العالمي. والواقع أن سياسات الحماية الاقتصادية والسياسات الاقتصادية القسرية لها مكانها، ولكن ينبغي أن تكون خاضعة لرؤية أوسع وأكثر تفاؤلاً للازدهار الأميركي، وهي الرؤية التي تمنح الأولوية للحلفاء والشركاء القدامى.

لم يعد أي من الأوصاف المعتادة للنظام العالمي ينطبق الآن: فالنظام الدولي ليس أحادي القطب أو ثنائي القطب أو متعدد الأقطاب. ولكن حتى في عالم بلا بنية مستقرة، لا يزال بوسع إدارة ترامب استخدام القوة الأمريكية والتحالفات والحكم الاقتصادي لنزع فتيل التوتر، والحد من الصراعات، وتوفير خط أساس للتعاون بين البلدان الكبيرة والصغيرة. وقد يخدم هذا رغبة ترامب في ترك الولايات المتحدة في حال أفضل في نهاية ولايته الثانية مقارنة بما كانت عليه في البداية.

العالم الذي يريده ترامب - 1

العالم الذي يريده ترامب - 2