مؤتمر "ميونيخ" الطلاق الأطلسي ونهاية التحالف الغربي

مثل مؤتمر ميونيخ تجليا لحقيقة كان يتداولها الأوربيون خشية من عودة ترامب إلى البيت الأبيض، وهو إعلان الانفصال بين دفتي الأطلسي، وإنهاء التحالف بين الولايات المتحدة وأوروبا وهذا الذي أعلنه جيه دي فانس، وأدى إلى بكاء رئيس المؤتمر في النهاية.

المصدر: فورين بوليسي

بقلم: مايكل هيرش

في سلسلة من التصريحات التي سبقت مؤتمر ميونيخ للأمن الذي انتهى مؤخرا، أشار كبار المسؤولين في إدارة ترامب - بما في ذلك وزير الدفاع بيت هيجسيث ووزير الخارجية ماركو روبيو - إلى أن الولايات المتحدة تتراجع بشكل كبير عن أعظم تحالف في التاريخ، حلف شمال الأطلسي، وأن الصين وروسيا يمكن أن تحصلا على ما سعت إليه منذ فترة طويلة: "عالم متعدد الأقطاب"، على حد تعبير روبيو.

وقد توج هذا بخطاب عاصف ومهين ألقاه نائب الرئيس الأمريكي "جيه دي فانس" في ميونيخ - وهي التصريحات التي فسرها بعض المسؤولين الأوروبيين على أنها "الطلقة الافتتاحية لإجراءات الطلاق عبر الأطلسي"، وفقًا لمحلل السياسة الخارجية ريتشارد فونتين.

ثم سافر روبيو برفقة مستشار الأمن القومي للرئيس دونالد ترامب، مايكل والتز، إلى المملكة العربية السعودية للقاء وزير الخارجية الروسي سيرجي لافروف ــ كل ذلك دون مشاركة أوروبية أو أوكرانية. وكان الهدف: السعي إلى التوصل إلى تسوية سلمية للحرب بين روسيا وأوكرانيا، وكما قال روبيو يوم الثلاثاء: "فتح الباب" أمام "الفرص المذهلة المتاحة للشراكة مع الروس على المستوى الجيوسياسي".

وقال ترامب أيضا إنه يريد دعوة الرئيس الروسي فلاديمير بوتن، الذي يواجه مذكرة اعتقال من المحكمة الجنائية الدولية بتهمة ارتكاب جرائم حرب، للعودة إلى مجموعة الثماني.

ومن المثير للدهشة أن ترامب بدا في وقت لاحق وكأنه يردد نفس الحجج الروسية من خلال إلقاء اللوم على الرئيس الأوكراني فولوديمير زيلينسكي - الذي اشتكى من استبعاده من المحادثات الروسية في المملكة العربية السعودية - في بدء الحرب، التي بدأها بوتن في عام 2022.

وقال ترامب لزيلينسكي في تصريحات للصحفيين في منتجعه في مار إيه لاغو: "لم يكن ينبغي لك أن تبدأ ذلك أبدًا. كان بإمكانك عقد صفقة". وكل هذا بالإضافة إلى القانون الجديد. وحرب التعريفات الجمركية الجديدة التي شنها ترامب للتو ضد أقرب أصدقاء الولايات المتحدة في الاتحاد الأوروبي.

ولكن لا شيء من هذا يأتي كمفاجأة كاملة. فقد كانت حركة ترامب "لنجعل أمريكا عظيمة مرة أخرى" تشير إلى مثل هذا التحول منذ أشهر، إن لم يكن سنوات. والواقع أن النظام العالمي الذي نظمته الولايات المتحدة ــ والذي دعمه المسؤولون الأمريكيون من كلا الحزبين السياسيين بالكامل طيلة أغلب الأعوام الثمانين الماضية منذ الحرب العالمية الثانية. بدأ ينهار حتى قبل أن يبدأ ترامب في الإشارة إلى أنه لم يعد مهتما بتولي قيادة العالم الحر.

ولكن من خلال التعامل بوقاحة مع بعض حلفاء واشنطن الرئيسيين باعتبارهم أعداء ــ ومع خصومها الاستبداديين باعتبارهم شركاء ــ ربما يوجه ترامب الضربة القاضية لنظام عالمي كان مستقرا ذات يوم، حيث كانت واشنطن تعمل كمشرف على تحالف قوي من الديمقراطيات. وكما قال لي أحد الحاضرين في ميونيخ، وهو الباحث في جامعة جورج تاون تشارلز كوبشان: "كانت الأجواء في ميونيخ أشبه بجنازة".

ولكن إلى أي مدى قد يصل انهيار النظام العالمي الذي تقوده الولايات المتحدة؟ لم يتضح الأمر بعد. فبتحركه بسرعة فائقة، يبدو أن ترامب يلحق أضرارا أكبر كثيرا مما كان متوقعا بعد شهر واحد فقط من توليه منصبه.

ومن بين الرسائل التي استخلصتها أوروبا من ظهور فانس في ميونيخ ليس فقط المحتوى غير المحبب لخطابه ــ حيث تبنى نائب الرئيس علانية سياسات اليمين المتطرف الأوروبية بينما دافع ظاهريا عن حرية التعبير.

وبعبارة أخرى، لم يعد بوسع أوروبا أن تتظاهر بأن السياسة الأمريكية اختطفت لفترة وجيزة من قبل محتال يبلغ من العمر 78 عاما (كما يرى كثيرون منهم ترامب) والذي سيغادر الساحة قريبا. إن فانس يبلغ من العمر 40 عاما فقط ويُنظر إليه باعتباره وريث حركة أمريكا أولا الانعزالية الجديدة (رغم أن ترامب نفسه ليس مستعدا تماما لمنحه هذا اللقب).

ولكن نائب الرئيس وأنصاره من مؤيدي "جعل أمريكا عظيمة مرة أخرى" لا يحبون أوروبا التي يرونها يسارية للغاية. والحقيقة أن زيارة فانس لمعسكر داخاو في أحد الأيام والاجتماع في اليوم التالي مع حزب البديل من أجل ألمانيا اليميني المتطرف في ألمانيا (الذي تعرض لانتقادات بسبب ارتباطاته بمجموعات نازية جديدة علناً).

ومن الجدير بالذكر أن خطاب فانس في نفس مؤتمر ميونيخ قبل عام، عندما كان لا يزال عضواً في مجلس الشيوخ الأمريكي، كان بعنوان: "يجب على أوروبا أن تقف على قدميها في مجال الدفاع".

في الواقع، ربما كان من الواجب النظر إلى خطاب "فانس" الغريب في الرابع عشر من فبراير ــ والذي لم يكن له علاقة بالأمن وكان له علاقة كاملة بالثقافة والسياسة ــ باعتباره نداء إلى جمهوره المحلي الذي يتبنى شعار "لنجعل أمريكا عظيمة مرة أخرى" وربما بداية فعالة لحملته الرئاسية لعام 2028.

قال أحد خبراء العلاقات الدولية الجمهوريين المطلعين على تفكير مسؤولي ترامب، متحدثًا بشرط عدم الكشف عن هويته: "هناك أشخاص داخل الإدارة سعداء ببساطة بجلب الدموع إلى عيون الأوروبيين". "هناك غضب متبقٍ من فترة ولاية ترامب الأولى تجاه الحشد المتفائل في بروكسل الذي انتقد علنًا السياسة الداخلية لترامب وخرج ضد قرار دوبس". (كان هذا هو قرار المحكمة العليا لعام 2022 الذي ألغى الحق الدستوري في الإجهاض).

وعلاوة على ذلك، يقول هذا الخبير، هناك هيمنة ناشئة من "المتشددين" أو الواقعيين في الإدارة الجديدة الذين يريدون تقليص الوجود العالمي للولايات المتحدة. وقال الخبير إن وزارة الدفاع تعمل بالفعل على وضع خطط لإزالة جميع القوات الأمريكية المتبقية في سوريا، ومن المحتمل أن تنقل بعض القوات المنتشرة في أوروبا إلى الحدود الجنوبية للولايات المتحدة.

من اللافت للنظر أن حتى روبيو، الذي كان يُعَد ذات يوم من صقور الجمهوريين التقليديين ــ أي من المؤمنين الراسخين بالهيمنة العالمية للولايات المتحدة ــ يبدو وكأنه يستسلم الآن لوضع عالمي جديد. ففي مقابلة في 30 من يناير مع الخبيرة المحافظة ميجين كيلي، اعترف روبيو فعليًا لروسيا والصين بما كانت كل من الدولتين تسعى إليه: أننا نعيش الآن في عالم متعدد الأقطاب وأن قوة واشنطن أحادية القطب كانت مجرد "استثناء".

وقال روبيو "لقد كان ذلك نتيجة لنهاية الحرب الباردة، ولكن في نهاية المطاف كنا سنعود إلى نقطة حيث أصبح لدينا عالم متعدد الأقطاب، وقوى عظمى متعددة في أجزاء مختلفة من الكوكب".

لكن المشكلة هي أن ترامب يتصرف في كثير من الأحيان بطرق تشير إلى أنه يعتقد أن الولايات المتحدة لا تزال القوة المهيمنة عالميا.

وقال ويليام وولفورث، باحث العلاقات الدولية في كلية دارتموث: "إنه يعتقد أن موقف أميركا التفاوضي قوي بشكل لا يصدق، وأننا نستطيع الحصول على صفقات أفضل بكثير بتكلفة أفضل. لذا فإن هذا لا يتوافق حقًا مع فكرة التعددية القطبية".

من المألوف أن نكتب أن ترامب يبتكر السياسات أثناء تنفيذه لها، مثل فكرته غير الأخلاقية على ما يبدو ــ وغير التاريخية إلى حد كبير ــ المتمثلة في تطهير غزة من الفلسطينيين وتحويلها إلى "ريفييرا" الشرق الأوسط. ولكن في واقع الأمر، كان ترامب ثابتا بشكل ملحوظ في وجهة نظره بأن واشنطن ليس من حقها أن تكون راعية للعالم ــ منذ أواخر الثمانينيات، عندما نشر بصفته قطبا عقاريا إعلانا على صفحة كاملة في صحيفة نيويورك تايمز قال فيه: "العالم يسخر من الساسة الأمريكيين بينما نحمي السفن التي لا نملكها، والتي تحمل النفط الذي لا نحتاج إليه، والموجهة إلى حلفاء لن يساعدونا".

في بعض النواحي، يُعَد ترامب عودة إلى القاعدة التي كانت سائدة قبل الحرب العالمية الثانية في الجغرافيا السياسية للحزب الجمهوري. ففي الأسابيع الأخيرة، كان هناك الكثير من الحديث عن نهج الرئيس السابع والأربعين في التعامل مع السلطة والذي يعود إلى القرن التاسع عشر ــ والذي نبع من سعيه إلى تحقيق تفوق أكبر في نصف الكرة الأرضية على جرينلاند وقناة بنما ، فضلاً عن تبنيه لسياسات التعريفات الجمركية المشابهة لتلك التي تبناها الرئيس السابق ويليام ماكينلي.

ولكنه يمثل أيضًا عودة إلى الجناح الجمهوري القديم الذي عرف باسم "تافت" في أوائل ومنتصف القرن العشرين، والذي سُمي على اسم السيناتور روبرت تافت. كان تافت، المعروف ذات يوم باسم "السيد الجمهوري"، يحارب الصفقة الجديدة ويدعم لجنة أمريكا أولاً، وهي النسخة التي سبقت الحرب العالمية الثانية من حركة ترامب. أسكت الرئيس السابق دوايت أيزنهاور هذا الجناح الانعزالي من الحزب الجمهوري قبل 70 عامًا مع بدء الحرب الباردة. والآن يبدو أنه عاد، وأعيد تعريفه باعتباره "المحافظة الوطنية".

لقد عمل الرئيس السابق جو بايدن بجد لاستعادة دور الولايات المتحدة كمشرف مفترض على النظام العالمي وتصوير ترامب، وفترة ولايته الأولى المزعجة، على أنه شاذ. لكن الرسالة الرئيسية لانتخابات 2024 كانت أن بايدن، وليس ترامب، هو من كان الفاصل بين التاريخ والواقع. إن وصول ترامب الثاني - والطريقة التي قلب بها واشنطن والنظام العالمي في غضون شهر واحد فقط - يُظهر أن التاريخ يعود بقوة.

والسؤال هو: إلى أي مدى سيعود هذا التاريخ؟ وفي غياب الزعامة الأمريكية، هل سنعود إلى الجغرافيا السياسية القائمة على توازن القوى على الطراز القديم والتي سادت لقرون من الزمان، بما في ذلك خلال جزء من الحرب الباردة، حيث تتحد القوى الأضعف لموازنة القوى القوية؟

والآن يعتمد الكثير على الدول الأوروبية في حلف شمال الأطلسي، والتي تعهد العديد منها باستقلال جديد في أعقاب ميونيخ ــ وربما حتى تحقيق التوازن في مواجهة ما يراه البعض الآن قوة مارقة أمريكية.

ولكن جيريمي شابيرو، مدير الأبحاث في المجلس الأوروبي للعلاقات الخارجية، يقول: "إنهم لا يعرفون بعد ما الذي يتعين عليهم فعله حيال هذه المشكلة". ويضيف: "إن مدى اعتمادهم على الولايات المتحدة في مجالات الأمن والاقتصاد والطاقة يعني أنهم عاجزون تقريباً في مواجهة الإدارة الأمريكية المفترسة. وحتى لو أصبح لديهم الآن إجماع أوسع حول المشكلة، فإن إجماعهم على الحل ضئيل".

لقد أصبح هذا واضحا يوم الاثنين، عندما دعا الرئيس الفرنسي إيمانويل ماكرون، في محاولته الأخيرة لدفع أوروبا نحو "الاستقلال الاستراتيجي"، إلى عقد اجتماع طارئ في بروكسل. وكان من بين جدول الأعمال تطوير استراتيجية للاحتجاج على قرار واشنطن باستبعاد الزعماء الأوروبيين من المفاوضات مع روسيا. وكما وصفت بوليتيكو الأمر، "لم يتوصل الزعماء إلى أي أفكار مشتركة جديدة، وتنازعوا بشأن إرسال قوات إلى أوكرانيا، ومرة ​​أخرى تحدثوا بعبارات مبتذلة حول مساعدة أوكرانيا وتعزيز الإنفاق الدفاعي".

ويعتقد العديد من خبراء الدفاع أنه حتى مع بذل كل الجهود الممكنة، فإن الأمر سيستغرق أكثر من عقد من الزمان حتى تتمكن الدول الأوروبية من تطوير القدرات الاستخباراتية واللوجستية، فضلاً عن الصناعات الدفاعية عبر الحدود، لتقترب من استبدال الولايات المتحدة.

وعلاوة على ذلك، فإن النظام الدولي "مليء بالدمار الهائل"، كما يقول الخبير الاقتصادي الاسكتلندي العظيم آدم سميث. وبعبارة أخرى، فإن تدمير ثمانين عاما من بناء المؤسسات يستغرق وقتا طويلا، ناهيك عن اقتصاد عالمي ما بعد الحرب العالمية الثانية لا يزال متماسكا بقانون حديدي: يتعين على البلدان أن تشارك فيه حتى تزدهر. وفي الوقت نفسه، أصبحت روسيا ضعيفة ومستنزفة بشدة بسبب الكارثة الدموية التي استمرت ثلاث سنوات في أوكرانيا، والصين ليست قريبة من أن تكون على قدم المساواة مع قوة واشنطن أو نظام تحالفاتها.

وعلى هذا، ففي حين أن ما نشهده الآن يشكل بكل وضوح أكثر من مجرد إعادة ضبط للعلاقات ــ وخاصة في ظل استمرار غضب الدول الأوروبية إزاء الانتقادات التي وجهها إليها فانس وهيجسيث الأسبوع الماضي ــ فإنه ربما يكون أقل من العودة إلى حالة الطبيعة. فحتى في عالم متعدد الأقطاب، لا تزال الولايات المتحدة القوة المهيمنة.

يقول وولفورث، الباحث في جامعة دارتموث: "لا أرى أن الأمر يعود إلى مناطق النفوذ الصرفة أو نظام توازن القوى، حيث يتم خفض الحواجز أمام الغزو الإقليمي. إن الولايات المتحدة لديها تحالفات مع دول تمتلك 70٪ من الناتج المحلي الإجمالي العالمي. وهذا يعني أن أي قوة تعديلية لا تزال مضطرة إلى التفكير في تكلفة باهظة بشكل لا يصدق إذا كانت تريد تحويل الوضع الراهن من خلال التغيير الإقليمي".

لقد اكتشف بوتن ذلك بخسارة مئات الآلاف من القوات والكثير من المكانة منذ غزوه أوكرانيا في 22 فبراير 2022. وقال وولفورث: "ربما ضحى بنحو 2٪ من ناتجه المحلي الإجمالي على مدى السنوات العشر القادمة. لقد ضحى بالتحديث وتنوع محفظة صادراته، وضحى باستقلاليته، لأنه يعتمد على المساعدة من الصين وإيران وكوريا الشمالية. أشك في أن القوى الأخرى [مثل الصين] سترغب في محاكاة هذه التجربة".

ويعتقد بعض الخبراء في الشأن الروسي أن إذا تعامل ترامب مع العلاقات بشكل صحيح، فسوف يكون قادرا على إعادة الاستقرار في أوروبا ودفع بوتن إلى التوقف عن السيطرة الجزئية على شرق أوكرانيا، دون تهديد أي دولة أخرى في أوروبا الوسطى.

وقال توماس جراهام، الخبير في الشؤون الروسية في مجلس العلاقات الخارجية والذي عمل في السابق مع الرئيس الأمريكي جورج دبليو بوش: "إن العالم يصبح مكاناً أكثر خطورة عندما لا تجري القوتين النوويتين الرائدتين في العالم حواراً جوهرياً، وهذا صحيح على مدى السنوات الثلاث الماضية".

"إن إعادة إطلاق الحوار أمر بالغ الأهمية. ومن بين الأسباب التي جعلت روسيا ترحب بهذا الانخراط من جانب إدارة ترامب أن هذا يؤكد مكانة روسيا كقوة عظمى. ومن الغريب أن شعور روسيا بذاتها يعتمد على اعتراف الولايات المتحدة بها. وهذه نقطة ضغط بالنسبة للولايات المتحدة إذا كانت تعرف كيف تلعبها".

ويعتقد غراهام أن بوتن لا يريد سوى ممارسة السيطرة المباشرة على "النواة السلافية" للإمبراطورية الروسية القديمة، بما في ذلك بيلاروسيا، وأجزاء من أوكرانيا، وربما أجزاء من كازاخستان. ويقول غراهام: "إنه ليس مهتماً بدول البلطيق. ربما يريد استمرار النفوذ في القوقاز وآسيا الوسطى، لكنه لا يريد السيطرة المطلقة".

ويتفق كوبشان، الباحث في جامعة جورج تاون والمتخصص في العلاقات عبر الأطلسي، جزئيا مع هذا الرأي. ويقول كوبشان، الذي خدم في مجلس الأمن القومي للرئيس باراك أوباما: "أعتقد أن الحوار الثنائي بين روسيا والولايات المتحدة أصبح مستحقا".

وأضاف كوبتشان: "أتمنى لو أنهم كانوا يعرفون ما يفعلونه. إنهم يستمرون في إفشاء الأسرار قبل أن تبدأ المفاوضات. والإهانات غير ضرورية على الإطلاق. إن ظهور نائب رئيس الولايات المتحدة وإهانة مضيفيه وإخبارهم بأنهم بحاجة إلى البدء في التعامل مع حزب له جذوره في الاشتراكية الوطنية أمر شائن".

نهج ترامب تجاه الصين وآسيا - وما إذا كانت الولايات المتحدة ستسعى إلى التراجع عن الدفاع المحتمل عن تايوان، كما ألمح ترامب في بعض الأحيان ولكن لا يزال من غير الواضح.

في مواجهة تراجع واشنطن، من الواضح أن العالم يعود، إلى حد ما، إلى توازن القوى الجيوسياسي الذي ساد منذ العصور القديمة. وما لا نعرفه حتى الآن، هو الذي سيحدث عندما يتم تعزيز توازن القوى هذا بالردع النووي - وربما يتم تعزيزه بالردع السيبراني وغيره من التهديدات التكنولوجية الجديدة.

إلى أي مدى قد يكون هذا الاستقرار ممكنا؟ السنوات الأربع المقبلة سوف تكشف ذلك.