مع اختلاف إدارات البيت الأبيض إلى أي مدى ستصمد العلاقات الأمريكية التركية؟

يبقى سؤال العلاقات الأمريكية التركية مطروحا، منذ صعود حزب العدالة والتنمية حيث بدأت تركيا في تنويع علاقتها، وتعززت علاقتها مع روسيا ولم تقطع علاقتها بالغرب، ومع اختلاف إدارات البيت الأبيض إلى أي مدى ممكن أن تصمد شعرة العلاقات بين البلدين؟

المصدر ناشونال انترست

كتبه: علي محمدوف، وريكاردو جاسكو

تواجه تركيا والولايات المتحدة تحديات كبيرة في علاقاتهما الثنائية وسط الحروب المستمرة بين روسيا وأوكرانيا وإسرائيل وحماس. فمن ناحية، توتر التحالف بسبب هذه الصراعات. ومن ناحية أخرى، فقد فتح أيضًا نوافذ جديدة من الفرص والتعاون. وبينما يتعامل البلدان مع هذه التحديات، فإن الانتخابات الرئاسية المقبلة في الولايات المتحدة تلوح في الأفق، ومن المحتمل أن تعيد تشكيل مسار العلاقة بينهما. وفي هذا الإطار الذي تهيمن عليه حالة عدم اليقين، فإن السؤال الرئيسي الذي لا يزال بحاجة إلى إجابة هو كيف ستتعامل تركيا والولايات المتحدة مع هذه الأوقات الصعبة وتحافظ على علاقتهما؟

عند مناقشة العلاقات الثنائية بين تركيا والولايات المتحدة، فإن الموضوع الشائع هو مدى اقتراب أنقرة من روسيا وابتعادها عن الولايات المتحدة. ولكن هل هذه هي المشكلة حقا؟

لقد شكلت بداية عام 2024 مرحلة إيجابية بشكل ملحوظ في العلاقات التركية الأمريكية بعد عدة سنوات صعبة. وسرعان ما أعقب الموافقة التي طال انتظارها على عضوية السويد في حلف شمال الأطلسي الإعلان عن أن الولايات المتحدة ستبيع طائرات "إف-16" إلى تركيا في صفقة بقيمة 23 مليار دولار. كما قامت كندا على الفور برفع سلسلة من حظر الأسلحة المفروض على تركيا.

وخلال زيارة إلى أنقرة، ذهبت نائبة وزير الخارجية بالوكالة "فيكتوريا نولاند" إلى أبعد من ذلك بقولها: "إذا تمكنت تركيا من حل مخاوفنا بشأن نظام S-400، فمن الممكن أن يكون هناك استعادة للحركة في برنامج F-35". وتوضح هذه التحركات أنه بالنسبة لأنقرة، فإن المخاوف بشأن وجود حزب العمال الكردستاني في السويد لم تكن ملحة مثل رفع الحظر على صادرات الأسلحة.

يشير بيان نولاند، الذي صدر في وقت معقد بشكل خاص بالنسبة لأمن أوروبا وحلف شمال الأطلسي، إلى كيف اتخذت إدارة بايدن عدة خطوات لتهدئة العلاقات وتحسين العلاقات مع تركيا. حدث هذا على الرغم من أن بايدن كان الرئيس الوحيد الذي لم يوجه دعوة رسمية إلى البيت الأبيض على مدار عقدين من الزمن قضاها أردوغان في السلطة. على الرغم من أن قضية صواريخ إس-400 التي تم شراؤها من روسيا لا تزال تشكل شوكة كبيرة في العلاقات الثنائية، إلا أن الزيارة الأخيرة التي قام بها اثنان من أعضاء مجلس الشيوخ الأمريكي من الحزبين تشير إلى نية الولايات المتحدة إصلاح العلاقات مع أنقرة. وفي مقال له، كتب السفير الأمريكي جيف فليك أن الولايات المتحدة تقوم بإنشاء خطوط إنتاج ذخائر عيار 155 ملم في تكساس بفضل التعاون في قطاع الدفاع. ويوضح هذا مرة أخرى كيف ينظر كل من البلدين إلى الآخر باعتباره شريكاً أمنياً رئيسياً، ليس فقط داخل حلف شمال الأطلسي بل وأيضاً فيما يتصل بالغزو الروسي المستمر لأوكرانيا، والذي يدخل عامه الثالث، والبنية الأمنية الأوسع في أوروبا.

ومن الأهمية بمكان عدم الخلط بين التوجهات الحالية للسياسة الخارجية التركية، والتي أصبحت على نحو متزايد أكثر ارتباطًا بالتكتيكات، مع اتجاهات السياسة الأمنية التي توجه أنقرة. لقد بدأت تركيا في توسيع منظورها وتبنت نهجاً دقيقاً في السياسة الخارجية يخدم مصالحها في المقام الأول، كما يتضح من علاقاتها المستمرة مع روسيا . ومع ذلك، من الصحيح أيضًا أن البراغماتية تبقي تركيا راسخة في التحالف الأطلسي والهندسة الأمنية التي تقودها الولايات المتحدة، وذلك ببساطة لأنه لا يوجد بديل قادر على تقديم نفس المستوى من الأمن الاستراتيجي لأنقرة الذي يوفره الناتو وأوروبا والولايات المتحدة.

على مدى السنوات الماضية، مرت العلاقات التركية الأمريكية بمياه مضطربة. وخاصة بعد محاولة الانقلاب عام 2016 ، تدهورت العلاقات بين تركيا والولايات المتحدة والشركاء الغربيين (حلف شمال الأطلسي والاتحاد الأوروبي) بشكل كبير. أحد العوامل التي كان لها تأثير دائم على نظرة الجمهور التركي هو الاستجابة البطيئة من جانب إدارة أوباما في أعقاب محاولة الانقلاب. وكان بوتين من أوائل رؤساء الدول الذين اتصلوا بالرئيس أردوغان وأعربوا عن دعمه. وتظل هذه البادرة متأصلة بعمق في الذاكرة الجماعية لتركيا، وقد شكلت بشكل كبير الطريقة التي ينظر بها الشعب التركي إلى الولايات المتحدة والغرب. وفي حين يشكل التعاون الأمني ​​جوهر العلاقة الثنائية، فإن العلاقات بين الشعبين لم تتطور بالقدر الكافي على الإطلاق، كما يتضح من المستوى العالي من المشاعر المعادية لأمريكا.

إن أهمية العلاقات التركية الأمريكية، مع ما يترتب على ذلك من آثار مباشرة على العلاقات بين تركيا والاتحاد الأوروبي، قد تم تسليط الضوء عليها بشكل أكبر من خلال التصريحات الصارخة الأخيرة من دونالد ترامب، الذي ذكر أنه إذا لم تحقق الدول الأعضاء في الناتو هدف الإنفاق الدفاعي للناتج المحلي الإجمالي بنسبة 2٪، فإن الولايات المتحدة لن تدافع عنهم إذا قامت روسيا بمهاجمتهم. وقد سلط هذا الضوء على الحاجة الملحة لأن تبدأ أوروبا وتركيا في التفكير في الاستقلال الدفاعي. وفي أعقاب العدوان الروسي المكثف في أوكرانيا، تطابقت المصالح الاستراتيجية للولايات المتحدة وتركيا في معارضة الأهداف التوسعية الروسية، وخاصة على طول ساحل البحر الأسود، إلى حد ما. ومن ثم فقد عززت تركيا القدرات الدفاعية لأوكرانيا، من خلال العمل مع دول الناتو الأخرى.

وتتأرجح العلاقات بين الولايات المتحدة وتركيا بين التعاون والتوتر عالي المستوى بشأن مختلف القضايا الرئيسية . ونظراً للصراع الدائر في غزة، فإن مستويات التوتر المرتفعة بين البلدين ليست مفاجئة. ومع ذلك، كان هناك "هدوء ما قبل العاصفة" في الشرق الأوسط قبل اندلاع الحرب. قال جيك سوليفان قبل أسبوع من هجوم 7 أكتوبر/تشرين الأول: "الشرق الأوسط أصبح أكثر هدوءاً اليوم مما كان عليه خلال عقدين من الزمن" . وفي الواقع، فإن ما قاله مستشار الأمن القومي يعكس الأهداف الأوسع لإدارة بايدن للمنطقة.

خلال المراحل الأولى لإدارة بايدن، تحول تركيزها الأساسي من الشرق الأوسط نحو منطقة المحيطين الهندي والهادئ. كان المقصود من الانسحاب من أفغانستان إنهاء الاشتباكات العسكرية الأمريكية في الشرق الأوسط إلى حد كبير. ومع ذلك، تبنت الولايات المتحدة نهجاً أكثر استباقية إلى حد ما في المنطقة بعد أن أدركت السمعة السلبية المرتبطة باستراتيجيها والانسحاب غير المنضبط، والتدابير التي اتخذتها الصين لاحتلال فراغ السلطة الناشئ. علاوة على ذلك، أظهرت الأزمة التي اندلعت بين الإسرائيليين والفلسطينيين في عام 2021 ضرورة تغيير الموقف. وبعد ذلك، قامت الولايات المتحدة بدور استباقي في تعزيز التعاون وتخفيف التوترات بين دول الشرق الأوسط، مع التركيز بشكل خاص على تحسين العلاقات بين الدول العربية وإسرائيل.

ومع ذلك، فإن العلاقة الشاملة بين الولايات المتحدة وتركيا لم تكن مثالية على الإطلاق. ولا تزال هناك عدة نقاط خلافية، بما في ذلك وجهة نظر تركيا بشأن قوات سوريا الديمقراطية. وظلت قوات سوريا الديمقراطية حليفة للولايات المتحدة في سوريا، في حين اعتبرتها تركيا تهديدًا أمنيًا خطيرًا. وواصلت العمليات العسكرية المتعددة، والتصريحات من الجانبين، وقيام الولايات المتحدة بالقضاء على الطائرة التركية بدون طيار في سوريا، كل ذلك أدى إلى تفاقم العلاقة المتدهورة بين البلدين في المنطقة. ومع ذلك، يُعتقد أن الانخفاض العام في التوترات والدفء بين إسرائيل وتركيا يساعدان تركيا والولايات المتحدة على حل خلافاتهما.

ومع ذلك، كان هجوم 7 أكتوبر بمثابة تذكير لكل من تركيا والولايات المتحدة بنقاط الخلاف الرئيسية بينهما في الشرق الأوسط. كما سلط الضوء على هشاشة علاقات تركيا مع إسرائيل. وحتى عندما حدث التقارب في عام 2022، ظل السؤال حول كيفية رد تركيا على صراع إسرائيلي فلسطيني محتمل دون إجابة. وبطبيعة الحال، كان من المتوقع أن تدعم تركيا الفلسطينيين، لكن مدى دعمها لم يكن واضحا. وكانت تركيا تفتقر إلى استراتيجية واضحة المعالم في ذلك الوقت، على الرغم من تحسن العلاقات. وفي أعقاب  7 أكتوبر/تشرين الأول، أصبح غموض الاستراتيجية واضحاً. وانتهز أردوغان هذه الفرصة لتعزيز مكانة تركيا الدبلوماسية من خلال التعاون مع ومجموعة من القادة الإقليميين، باستثناء الولايات المتحدة، ومحاولة وضع نفسه في الوسط من خلال العمل كوسيط.

وبعد فترة وجيزة من الهدوء الاستراتيجي، تعرضت إسرائيل لانتقادات شديدة بسبب هجماتها الجوية على غزة. كما أعربت تركيا عن قلقها من أن الولايات المتحدة تخطط لعسكرة الوضع عن طريق إرسال حاملات طائرات إلى المنطقة. علاوة على ذلك، فإن حقيقة أن قادة حماس، الذين صنفتهم الولايات المتحدة كإرهابيين، كانوا يعيشون في تركيا، وأشار إليهم أردوغان على أنهم "مقاتلون من أجل الحرية"، أظهرت أن تركيا والولايات المتحدة تنظران إلى القضية من منظور مختلف تمامًا. ويبدو أن تركيا وإدارة بايدن ليس لديهما اهتمام كبير بتورط بعضهما البعض في هذا الأمر، لكن مع ذلك، فإنهما يعتبران أنه من الضروري إبقاء قناة اتصال مفتوحة. وكان الاستقبال البارد الذي لقيه الوزير بلينكن في تركيا تعبيراً عن ذلك.

وعلى الرغم من بعض مجالات الاتفاق، خاصة في المجال الأمني، فإن العلاقات بين أنقرة وواشنطن في الشرق الأوسط لا تبدو مشرقة للغاية في المستقبل المنظور. ومن الواضح أنه على الرغم من الخلافات الكبيرة والثانوية بين تركيا والولايات المتحدة ومشاعر أردوغان المعادية للغرب المعلنة، فإن أردوغان يرى قيمة الحفاظ على الصداقة مع الغرب. وخلال فترة الاضطراب الاقتصادي في تركيا بشكل خاص، لم يكن أردوغان متحمسًا لمزيد من تدهور العلاقة بين الحليفين التاريخيين. فضلاً عن ذلك، ورغم أن الصراع في غزة أدى إلى تفاقم التوترات بين إسرائيل وغيرها من القوى في الشرق الأوسط، فإن علاقات تركيا بالمنطقة ككل مستمرة في التحسن. وبعد اثني عشر عاماً من العداء، أظهر اجتماع أردوغان الأخير مع الرئيس المصري استعداد تركيا لإصلاح العلاقات مع الشركاء في الشرق الأوسط

وبغض النظر عمن سيتولى المكتب البيضاوي في الانتخابات الرئاسية الأمريكية المقبلة، فإن الصراع الإسرائيلي الفلسطيني والموقف من نظام بشار الأسد وقوات سوريا الديمقراطية سيظل أهم القضايا بين تركيا والولايات المتحدة في الشرق الأوسط. وستستمر الخلافات الكبيرة بشأن غزة وقوات سوريا الديمقراطية في التكرار لمدة أربع سنوات أخرى في ظل إدارة بايدن. في هذه الحالة، يمكن توقع اتباع نهج بارد بشكل عام تجاه تركيا في المنطقة، مما يضيق مسارات الوساطة التركية في الحرب.

وقد لا يكون لفوز ترامب المحتمل في انتخابات تشرين الثاني/نوفمبر سوى تأثير طفيف على العلاقات. وعلى الرغم من انتقادات ترامب اللاذعة لحكومة نتنياهو، فمن المرجح أن تواصل الولايات المتحدة دعمها التاريخي لإسرائيل في عهد ترامب أيضًا. ونتيجة لذلك، فمن المرجح أن تستمر الخلافات بين الولايات المتحدة وتركيا حول هذه القضية. ومع ذلك، فإن الميول الانعزالية العرضية لإدارة ترامب قد تؤدي إلى الرغبة في إنهاء الصراع المسلح عاجلاً، حتى لو لم يكن ذلك مفيدًا تمامًا لإسرائيل.

وبالنظر إلى اتفاق ترامب للسلام المقترح سابقًا، فإن الاتفاق أيضًا لن يكون مثاليًا بالنسبة للفلسطينيين. ونتيجة لذلك، قد يكون ترامب أكثر ميلا إلى إعفاء الولايات المتحدة من مسؤولية تنسيق الصراع في غزة من خلال التوصل إلى اتفاق إقليمي مع القوى الوسيطة مثل تركيا. ونظراً لهذه السابقة، فمن المرجح أن يتوصل ترامب إلى حل وسط بشأن قتال تركيا ضد قوات سوريا الديمقراطية أيضاً. ومع ذلك، فإن التنازلات والحلول الوسطى المحتملة لا تعني أي شيء حتى الآن. ونظرًا لعدم القدرة على التنبؤ بشكل عام بسياسة ترامب الخارجية، فمن المرجح أن تظهر العلاقات بين الولايات المتحدة وتركيا مستوى معينًا من عدم الاستقرار في جميع أنحاء المنطقة إذا فاز ترامب بالانتخابات.

من السهل أن نستنتج أنه خلال السنوات الماضية، ومع تدهور العلاقات التركية الأمريكية، كانت علاقات تركيا مع روسيا تتحسن وتتعزز. ومع ذلك، فإن الواقع أكثر تعقيدًا وينطوي على هندسة تفصيلية لإدارة التنافس بين تركيا وروسيا على المستوى الإقليمي والتوافق بشأن القضايا الاستراتيجية بين تركيا والولايات المتحدة وحلف شمال الأطلسي. وتحرص تركيا بشكل متزايد على تنويع علاقاتها، وخاصة على المستوى الاقتصادي، لدعم الموارد المالية الهشة للدولة مع البقاء بثبات ضمن هيكل أمني تلعب فيه دورًا مركزيًا ويمكن أن تستفيد منه.

السيناريوهات التي يمكن أن تتكشف مع تغيير الرئاسة في الولايات المتحدة من شأنها أن تجلب تحديات جديدة للعلاقات بين البلدين مع نتيجتين محتملتين. فمن ناحية، إذا استمرت الولايات المتحدة في السير على طريق تقليل الالتزام بالدفاع عن حلفائها الغربيين، فقد يؤدي ذلك إلى ظهور أشكال جديدة من التعاون وظهور بنية أمنية معززة بين أوروبا وتركيا.

من ناحية أخرى، قد تنظر تركيا إلى رئاسة ترامب الجديدة بشكل إيجابي لأنها يمكن أن تزيد التعاون على مستوى القيادة، مما يسهل معالجة بعض القضايا القائمة منذ فترة طويلة مع ترامب. وفيما يتعلق بشؤون الشرق الأوسط على وجه الخصوص، يمكن لتركيا أن تجد أرضية مشتركة بسهولة أكبر مع إدارة ترامب. وفيما يتعلق بالقضايا المتعلقة بحلف شمال الأطلسي أو روسيا، فقد تكون إدارة بايدن أكثر فعالية في العمل معهم. وسيتم تحديد مستوى التعاون اعتمادا على أولويات الإدارة في السياسة الخارجية. ولم يتضح بعد ما إذا كانت البراغماتية ستنتصر على التبعية.

·      علي محمدوف هو خريج جامعة جونز هوبكنز، ويعمل حاليًا كمساعد تدريس. يركز عمله على تركيا والشرق الأوسط وسياسات القوة المتوسطة.

·      ريكاردو جاسكو هو باحث دكتوراه في العلوم السياسية والاجتماعية في جامعة بولونيا وزميل باحث زائر في جامعة سابانشي. يركز عمله على السياسة الخارجية التركية.